聚焦两会


【导 语】每一点进步都需要参与;每一次参与都能推动进步。

进步,需要你参与。

我们坚信,每点击一次鼠标,你就表达了一个观点;

我们坚信,每一个观点,都能产生一个影响波

我们坚信,每一个影响波,都将汇聚成推动社会进步的力量。

推动控烟立法、寻找代课教师、打响垃圾反恐战”……每一个话题都需要你的参与,需要你的推动。

参与,是我们的行动;进步,是我们的诉求。

2010,中国两会,一个我们共同的政治场域。让我们一起参与,共同进步。

大国之道:从独立、温饱到尊严

——权利若坚实,尊严自然来

要让人民生活得更加幸福,更有尊严。当国务院总理温家宝一个月前在新春团拜会上说出这句话后,其中的尊严旋即成为社会热词之一,激起中国人心底强烈的情感波澜。但令人难以预料的是,相关表述竟然出现在今年的政府工作报告中。这件事创下了两个史上先例:此前没有中国领导人这样说过,此前政府工作报告也从未这样写过。

稍微了解中国政治的人都清楚,温家宝是在代表执政党向中国人民做出承诺,是在践行科学发展观。改革开放30年,中国发展日新月异,如今GDP总量跃居世界第三。相应地,中国老百姓绝大多数也基本告别了温饱时代,向小康社会迈进。

仓廪实而知礼节。衣食无忧后,人开始追求更高的目标。执政党发现并顺应大势,赋予以人为本新的内涵,更加重视人的全面发展,更加重视人的内心和精神感受,也就是所谓的尊严

公民权利的保障、公民尊严的产生,依赖于各政府机关、审判机关、检察机关依法行使权力,裁定公民之间、公民与政府之间的权利纠纷。法治施行的关键,首先在保障《宪法》中诸公民权利的落实。

在《宪法》所载明的公民诸权利中,保障公民的财产权、人身自由权和教育、医疗等社会福利权,对于解决中国当下的发展方式、收入分配差距拉大、政府职能转变等问题来说,无疑是至关重要的。

《宪法》规定,国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。但在实践中,地方政府受经济利益驱动,经常伤害这一至关重要的公民权利。也正是基于保护公民财产权利的考虑,现行《土地管理法》和《城市房屋拆迁管理条例》正在修改中。

除了财产权利之外,公民的人身自由也不受侵犯。《宪法》规定,任何公民,非经人民检察院批准或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕2003年,大学生孙志刚之死导致《收容遣送条例》被废除,体现了保障人的自由权利这一人类文明的高贵理念。而此次《选举法》的修改,虽然对于进城农民工和异地居住的公民选举权之落实有待时日,但已经在很大意义上体现了公民法律权利均等化的原则和方向。这些正在修改或者已经修改中的法律,表明中国法治现代化的进程进一步加快。

·之道:谦卑与开放VS傲慢与偏见

赵启正:中国人不应动不动就鼓吹骄傲和强硬。 在全国政协外事办主任赵启正眼里,随着国力增强,中国人不应动不动就鼓吹骄傲和强硬,而需要韬光养晦

在回答本报有关大国心态的问题时,这位前国务院新闻办公室主任表示,中国应以平和的心态看待世界,而不该表现表情上或心理上的强硬

网络论坛中的外交报复论调、国际赛场上国人的激愤情绪,伴随着中国GDP的增长和国际关注度的提高而逐渐蔓延。赵启正也注意到,民间目前有一种舆论,认为中国目前应对外强硬,对此,他觉得不妥。

中国应通过正确承担责任来丰富我们作为大国国民的思考,赵启正建议国人慎重地思考自己应有什么样的大国心态

赵启正认为,尽管GDP名列前茅,但考虑到人均水平,中国实际上有很多困难,因此谈大国心态仍需慎重。在他看来,中国现在应认清自己的责任,首先要把占世界15人口的人的生活搞好,并在国力增加后,在反恐、禁毒、防治疾病、应对气候变化等方面作出与自己能力相当的贡献。他坦陈,作为联合国常任理事国,我们参与解决世界事务并不容易,仍应慎重。

作为两会期间创刊的《公共外交通讯》季刊总编,赵启正在其中发表文章称,中国人的表达方式应该是文化性的、软力量的表达,往往是比较柔和的。在全国政协会议的小组讨论上,他所在的对外友好组讨论的热点话题就是,国力增强后我们应该以什么方式对外交流,表达中国的政治、文化

赵启正建议那些鼓吹中国强硬的人多作思考。越是成熟的国家,越不会有突然的表现,他认为,中国目前仍需要坚持由邓小平等开启的韬光养晦的外交策略,谦虚地看待自己并与世界交往。

大国之道:公平正义比太阳更有光辉

在自然的社会,同一的太阳照着他的宫殿,也不曾避过了我们的草屋,日光是一视同仁的。在人类的社会里,最伤心的现象无过于正义的沦亡。因为一个不公不义的社会,纵艳阳高照,犹暗无天日。温总理说,公平正义比太阳更有光辉,诚哉斯言!

314日上午,国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面并回答记者提出的问题。在回答新加坡《联合早报》记者提出的如何指导政府促进社会公平正义,保障中国人民过更幸福、更美好、更有尊严的生活这一问题时,温家宝说道:  我们国家的发展不仅是要搞好经济建设,而且要推进社会的公平正义,促进人的全面和自由的发展,这三者不可偏废。集中精力发展生产,其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义,是社会稳定的基础。我认为,公平正义比太阳还要有光辉。

 勿庸讳言,我们现在的社会还存在许多不公平的现象,收入分配不公、司法不公,这些都应该引起我们的重视。

我曾经讲过,一个正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。也就是说,我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人,关注弱势群体,因为他们在我们的社会中还占大多数。

 我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革,其根本目的就是要促进生产力的发展,实现社会的公平正义。同时,能使每个人也有自由和全面发展的机遇。

中国的现代化绝不仅仅指经济的发达,它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。在我在任的最后几年,我将为这件事情尽最大的努力。我相信,我们以后的领导人会更加关注这个问题。谢谢大家。

·聚焦2010年国家财政预算

富兰克林有句名言,人的一生有两件事是不可避免的,一是死亡,一是纳税。我们可能什么都不是,但肯定是一个纳税人。政府预算资金无一例外来自公众的奉献。那么,政府怎么花这些钱,就应当让公民看得见、看得懂、看得明白。
  在这里,就让我们一起展阅最新公布的2010年国家财政预算案,在前所未有的纵横对比、上下剖析中,读懂前进的脚步,看清未来的期望。

中国国务院总理温家宝5日在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中,提出了2010年中国经济的10个关键数据:

――8%GDP(国内生产总值)增长8%左右;

――900万:城镇新增就业900万人以上;

――4.6%:城镇登记失业率控制在4.6%以内;

――3%CPI(居民消费价格)涨幅3%左右;

――10500亿:今年拟安排财政赤字10500亿元人民币,其中中央财政赤字8500亿元,继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算;

――7.5万亿:新增人民币贷款7.5万亿元左右;

――8000万:新增8000万吨标准煤的节能能力;

――8183亿:中央财政拟安排三农投入8183亿元,比上年增加930亿元;

――3185亿:各级政府要进一步增加社会保障投入,中央财政拟安排3185亿元;

――632亿:中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元,比上年增加81亿元。

中央政府年度预算草案继续公开,此次向全国人大提交的预算草案报告,在继去年附12张预算表的基础上增加了3张。全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强表示,这体现了预算更加公开和透明。

预算报告内容加料

今年预算草案增加的3张预算表为2009年中央政府性基金收入情况、2009年中央政府性基金支出情况和2009年中央政府公共投资支出情况。预算草案显示,2010年全国财政收入计划为73930亿元,增长8%;全国财政支出预期目标84530亿元,增长11.4%。其中,中央财政收入计划同比增6%,中央财政支出同比增6.3%;地方财政收入计划增长8.6%,地方财政支出增长13%

钱袋子进的少出的多

由于面临复杂形势,财政部表示今年将是财政非常困难的一年,这源于钱袋子里进的少出的多。财政部分析,结构性减税、外贸、企业效益较低等因素,均会影响财政增收,而三农、教育、科技、社保、医疗卫生等支出基数大,难以减少。同时,灾后恢复重建、新农保试点、医改等还需大量投入。

此外,今年中央财政可用收入增加较少,中央财政支出计划比去年增长6.3%,而各项主要支出相比去年预算均有大幅降低,比如今年教育支出增幅9%,去年预算增幅近24%,其他大项如科技、医疗卫生、社保和就业、住房保障、农林水事务等的增幅均未超过9%,文化体育和传媒、交通运输、资源勘探电力信息等的支出还下降了。不过,也有增幅仍然较快的项目,国土气象、环保、商业服务业等的增幅都超过20%。

谢旭人重申预算公开。草案承诺,将积极推进预算公开,建立健全规范的预算公开机制,自觉接受社会监督。财政部长谢旭人昨日参加山西代表团分组讨论后,在回答记者关于预算问题的提问时显得态度谨慎,他没有做出评价,只表示,我们的财政预算是公开的。至于财政部是否会推动下一步更加详细 透明的公开财政预算,谢旭人未作回答。

39日下午,十一届全国人大二次会议新闻中心举行人大立法和监督工作专题采访,邀请全国人大常委会办公厅、法工委、预工委负责人在大会新闻中心接受中外记者采访。全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大人大常委会预算工作委员会主任高强就预算公开问题回答了央视《中国法治报道》小撒探会记者撒贝宁的提问。

以下是采访实录。

撒贝宁:预算工作报告应该提前向公众公开,对此您怎么认为?

高强:大家可能注意到温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出加快预算制度改革,推进预算公开。我想这也是我们加强民主法制建设的一个重要的内容。这几年全国人大常委会预算工委和财政部密切配合也在逐步推进预算公开的工作,也取得了一定的成效。比如在今年的预算报告中,为了回答人民代表共同关注的一些重点问题,包括中央政府公共投资的安排情况,我们就增加了附表,把今年预算中中央政府公共投资的主要投向向代表做了说明,对大家关心的农业、教育、卫生、社保等等这方面的重点投资、重点支出都附了表格,作了说明。

在今后的工作中,我们还要进一步的细化、完善预算公开的工作,但是我也需要跟大家说明,预算公开是一个逐步渐进和完善的过程,它里面涉及到很多数字、很多口径,很多方面因素的说明,既然公开的话就应该让大家听懂、看懂,能够反映出意见来,如果把预算的每一个项目都公开的话,恐怕是一篇洋洋几十万字的大文章,我们既要符合人民的意愿也要做到可能、可行,使预算公开真正能发挥人民监督预算和编制执行的作用。

收支明细】

202.7%202.1%

85.3%

49.5%47.5%

202.7%

2009年保障性住房支出550.56亿元,完成预算的111.7%,增加368.66亿元,增长202.7%,高于预算主要是加大了保障性住房建设支持力度。

202.1%

2009年证券交易印花税收入495.04亿元,完成预算的202.1%,下降47.9%,超过预算主要是股票交易量比预计数增加。

85.3%

2009年国内消费税收入4759.12亿元,完成预算的107.3%,增长85.3%,比预算超收主要是执行中提高烟产品消费税税率增加了收入。

49.5%

2009年医疗卫生支出1277.14亿元,完成预算的108.2%,增加422.69亿元,增长49.5%,超预算主要是增加了基层医疗卫生支出。

47.5%

2009年公共安全支出1287.45亿元,完成预算的110.9%,增加414.41亿元,增长47.5%,超预算主要是增加了政法装备和办案经费。

聚焦2010年事业单位改革

事业单位是计划经济时代的特有遗产,人员冗杂,财政负担沉重,一贯被人们视作“包袱”。一则“事业单位将实行绩效工资制”的消息,引起了舆论的热议。其实绩效工资制只是推动多年的事业单位改革中的一个配套环节;实际意义外,它最大的意义其实是透露这样的信息:事业单位改革不会因为阻力半途而废,它一直处在艰难推进中。

事业单位改革必须直面公众利益,以提供优质高效的公共服务为改革的终极目标

事业单位改革的前提是提高公共服务的质量和效率,而不是一味强调降低服务成本;改革的路径是完善事业单位的内部治理结构,而不是推卸和转嫁政府责任,走市场化道路。一句话,事业单位改革不是甩包袱,而是强化政府执行力,使政府这只更有力,充分体现社会主义制度的优越性,体现中国特色。

事业单位改革的几大难点

第一,改革涉及大约130万个大大小小的公共机构,公共服务人员近4000万,机构与人员数都比较庞大;

第二,机构类别比较庞杂,不是简单的执法类、公益类和经营类的归类就可以界定清楚的。《公务员法》颁布以后,有些单位既有公务员,也有事业编制人员,界线进一步模糊;

第三,人员知识素质和业务素质差异很大,特别是事业单位聚集了各行各业的大量人才,改革如果不能建立一个有效的制度激励机制,发挥事业单位员工的积极性,将会造成公共服务质量和效率的大幅度下降,对政府威信、国家和民族造成很大的损失。因此事业单位改革既要有紧迫性,又要稳步推进。

事业单位改革艰巨的两大原因

体制方面的原因,主要表现在对公共机构人员的管理体制方面。我们知道,国外对公共机构人员的管理,只要是政府必须提供的公共服务,并被纳入公共财政与预算范围的公共机构人员,都属于公务员范围。这里面不仅包括政府行政、立法和司法部门的公务人员,也包括公立学校、医院、科研机构、市政管理、公共交通、卫生防疫、环境保护等部门的政府雇佣人员。有些特殊的公共服务项目的收费,通过收支两条线纳入预算管理,一些有收费和罚款的公共机构根本没有设立小金库或侵吞公共资源以自肥的机会。由于我国该纳入公务员管理的部门没有纳入公务员管理,使一些公共机构利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象很普遍,把服务变成了收费以满足部门和个人利益需要。

另外,体制方面的原因还表现为公共机构官僚化现象。事业单位现行的组织结构和管理方式,强化了公共机构的官僚化现象,造成了公共资源的浪费和公众利益的损失,应在事业单位改革中引起高度重视。深圳市的事业单位改革方案提出取消行政级别和推行职员制,可以说是在体制方面改革的一个重要尝试。

现实利益方面的原因,可以说是个别事业单位对部门利益和个人利益的追求偏离了公共服务这一公共机构的基本价值。已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破,成为事业单位改革的最大阻力。

事业单位改革过程中最值得关注的问题

首先,要警惕事业单位内部人控制现象。这是一个老问题,在改革过程中要引起高度重视。内部人控制也就是管理层控制,前几年曾发生过管理层收购学校、医院的现象,莫名其妙的把公立学校和医院股份化或私有化,致使国有资产流失和公共服务质量下降,职工和社会都不满意,管理层和职工矛盾激化。改革的目的是通过内部管理改革提高公共服务的质量和效率,是中国特色的社会主义改革,而不是新自由主义改革。

其次,体制外及预算外收入管理问题。我国的体制外和预算外收入去年大约有3万亿元人民币,这些收入大部分可以说是事业单位控制,事业单位管理层对这些公共收入有很大的支配权。为什么过去所谓的教育、医疗这样一些清水衙门腐败现象比较严重,一个最重要的原因是这些部门的管理层财权和用人权过大又没有监督,群众不敢监督、上级部门又监督不了,为腐败、渎职、浪费留下了很大的空间。

第三,要注重改革事业单位的内部治理结构。发挥职工在选举、管理、决策和监督方面的作用,这是提高公共服务质量和效率、遏制公共机构腐败的一个重要手段。笔者注意到深圳市事业单位要实行由各方组成的理事会管理制度,通过民主的方式进行管理、决策和监督,这对我国事业单位的民主化改革提供了一个标杆,将对我国建立现代化的公共服务机构、打破公共服务机构的官僚化倾向有着重要的意义。

第四,绩效考核与评价机制问题。政府管理机构要对各级各类公共机构建立以公共价值为导向的内部与外部的绩效考核与评价机制,确立公共服务机构的外部监督和淘汰机制。

事业单位改革是十六大以来乃至今后很长一段时期内我国改革的重要内容,是实现我们党执政目标和体现我们党执政能力的重要载体。事业单位改革关乎能否建立一个每个人都能享受发展成果的社会,能否建立一个公正和谐、人民满意的社会,惟其如此,事业单位改革必须直面公众利益,以提供优质高效的公共服务为改革的终极目标。

聚焦2010年中国军费增长率

20103411时,十一届全国人大三次会议新闻发布会在人民大会堂举行。俄罗斯记者再次向李肇星询问中国2010年度国防费用预算的准确数字。李肇星表示:2010年中国国防费待批准预算为5321.15亿元,比上年预算执行数增加371.16亿元,增长7.5%。消息传出,引发各国高度关注。为什么中国军费一直招致各方高度关注?凤凰军事特别策划为读者详细解析——中国军费究竟增长几何。

1978——2010年中国军费预算情况,凤凰军事原创制图,数据来源《中国统计年鉴》。横轴为年份,左纵轴为增长率,右纵轴为军费数额。

 
 


 

 

 

 

 

 

 

李肇星:2010年中国军费拟为5321亿元 增幅下降

【李肇星:】中国政府一贯注重控制国防费的规模,按照国防建设与经济建设协调发展的方针,合理安排国防费。刚才说过,这次人大会议还没有正式开会。按国务院提请审查的预算报告,2010年中国国防费预算为5321.15亿元,比上年预算执行数增加371.16亿元,增长7.5%

其中,中央本级安排国防支出5185.77亿元,比上年增加360.76亿元,增长7.5%。国防预算占当年全国财政支出预算的6.3%,与前几年相比,国防费增幅有所下降。

2010年,中国增加的国防费主要用于支持推进中国特色军事变革,提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,保障军队各项改革需要。

全国政协发言人赵启正先生还说过,有些费用还要用来适当改善军队官兵的生活,由于全国人民的生活都在改善,我们的子弟兵的生活也要适当改善,他的话我也赞成。

我必须再强调一点,刚才我所说的这些数字,要等到人大会议审查批准后才能算数、生效。

中国坚持走和平发展的道路,实行防御性国防政策,中国那么多人、那么多的土地面积,还有那么长的海岸线,但是看起来中国的国防投入相对是较低的。

近年来,中国国防支出占我们国民生产总值的比重仅为1.4%左右,而像美国超过4%、英国、法国,还有您的祖国等国家,都超过2%

中国政府按照预算法和国防法,不断提高军费透明度,每年国防费预算都纳入国家预算草案,由全国人大审查批准,按规定程序下达各级、各部门执行,并且接受国家和军队审计部门监督。

1998年以来,中国政府每两年都发表一份国防白皮书,详细介绍中国国防费投入规模和使用方向,并在2007年正式参加了联合国军费透明制度,每一年都向联合国提交军费开支报告。

我们的国防部还建立了发言人制度,还开通了国防部的网站等等。所以,中国有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整。

聚焦2010中国外交

这是一个大变革大调整的世界,强权展开新一轮洗牌,国际格局瞬息万变。我们面临着机遇,同时挑战仍然严峻。之于外交,进退得宜则游刃有余,棋错一招将事倍功半。如果说之前中国外交应该有所作为,那么今后,中国外交则是必须有所作为。

有道是世事难料,2009年上半年还在热炒G2中美国概念,200911月奥巴马总统还在故宫、长城开心地游玩,中美关系可谓顺风顺水。可从奥巴马总统结束访华开始,风云突变,一些摩擦出现升温。

国与国关系总是在变化中,而像中美这样的两个大国之间,出现一些摩擦是难以完全避免的,关键是如何看待这些因素及如何在现实层面减少矛盾。

乍一看,中美之间麻烦多多。在经济领域,美国一而再、再而三的对中国的产品提高关税,压迫人民币升值在暂停一段时间后再度抬头,是否把中国定位为汇率操纵国也像一把达摩克利斯之剑高悬中国头上;在政治领域,美国先是对台售武,后是奥巴马总统在白宫会见达赖,这等于直接向中国的核心利益开刀,而中国也不像以前那样只是来几句口头的抗议,而是明确宣布对美国的相关公司进行制裁。在全球问题上,中美也在合作程度加深同时,在一些问题上取态差异增多。

对于中美关系的现状,美国驻华大使洪博培也承认很困难。在2月份笔者参加的一次小型聚会上,他说中美关系正在经历困难的时刻。显而易见的是,2010年比2009年更困难,更加难以处理。但无需过于悲观,中美关系的起伏属于正常。把热点逐个剖析,或许可以弱化悲观态度。

首先看经济。贸易额超过3000美元的两个国家之间,客观上说,如果没有一些摩擦,反倒不正常,贸易摩擦是两国经贸合作发展的表现形态之一。面对美国贸易保护主义的升温,中国谨慎应对,尽力避免贸易战。2009年,中国超越德国成为世界第一大出口国,这个第一实际上是没有地位的,对此中国官员心知肚明。

中国有官员曾对笔者坦言,你要知道,卖方作为乙方,是没有地位的。此一句话,道出了中美贸易关系的实质,美国扮演甲方,中国乙方,美国市场对于中国经济来说具有重大意义。贸易战通常发生在拥有对等筹码的双方,显然中国不希望贸易战(当然,美国也不希望),因此,中国扩大内需,保护知识产权……

另外,取代战略经济对话的战略与经济对话机制,也可以有效减少贸易摩擦。从这些方面看,中美贸易摩擦虽是难以避免,但整体上可控,无需过分悲观。

对台军售问题,如果细看,就会发现这是个历史遗留问题。中美建交以来,美对台售武时有发生,这是因为美国军工企业游说能力强大,总统如果拒绝对台售武则违法,而批准军售则面对中国大陆的抗议,两者之间权衡,美国总统大都会选择批准对台售武。这次中国明言制裁、中止部分军事交流,是国力相比以前上升的反应,也是因应民意而发的表态。

而奥巴马会见达赖,是要给国内鹰派一个交代,而中国方面的反应既让美国意识到问题的严重性,又留有余地。

223日,中国外交部发言人秦刚再度表示,美方应切实恪守中美三个联合公报和中美联合声明确定的原则,尊重中方的核心利益和重大关切,慎重妥善处理有关的敏感问题。最后,他还加了一句,为中美关系的改善和发展创造条件。这等于把球踢给了美国,希望美国就此收手。

就是说,下一步,创造条件,言归正传,恢复正常运转。由此看,对中美之间的磕磕绊绊实在是无需太悲观。

2009年是中俄建交60周年,对于两国关系的发展来讲是一个非常有纪念性的一年。我们也看到,2009年两国不管是从政府层面,还是民间层面,都举行了一系列的活动来庆祝60周年。另外一个值得关注的地方,就是今年中俄关系的发展过程,正好是处在国际金融危机影响下,国际金融危机对于中俄关系的影响是两方面的,在2009年我们也看出来两国关系具体活动过程中的一些特点。一个影响的方面是两国现在已经开始在研究或者说探讨在金融危机的背景下,怎么样进一步推进国际政治和经济秩序的发展,包括构筑一个新型的国际金融的秩序。在2009年,我们看到不管是在两国元首的峰会上,还是两国相关层面的会晤,包括在国际舞台的会议上,也提出了很多的建议,包括对国际金融体系改革的一些建议,包括两国现在已经开始着手商讨的用本币来部分结算两国贸易的建议,包括推动召开了金砖四国的会议。

另外一个方面,金融危机的影响导致了两国的经贸合作面临一个新的挑战,金融危机对两国的经济合作方面,今年表现出来的冲击还是蛮大的。按照现在的估计,今年在最好的情况下,可能也只能达到400亿美元,也就是说在去年580亿美元的基础上下降了30%,这对于两个大国贸易额不是很理想的情况下,这种影响就非常大,冲击也非常大。这种冲击可能会延续到2010年,实现不了原来两国高层希望达到的600亿到800亿的目标,现在看起来这样一个冲击会影响明年。

我们看2009年的整个中俄关系,中间既有值得纪念性的一方面,也有展望未来的一方面,还有一个面对新挑战的一方面。

学者:鸠山政权对华或转向强硬 中日摩擦不会停止

鉴于当前的国际大势及中日相互依赖的不断加深,中日之间不致于发生极端的冲突,但双方摩擦恐不会停止

《国际先驱导报》文 章风平浪静了一段时间的中日关系,突然又起乌云。日本政府高官接连发出威胁说,如果中国继续强行开发东海油气田,日本将把中国起诉至国际海洋法法庭。而与此同时,自去年9月上任的民主党鸠山首相,一改“友爱”面孔,在一次安全会议上要求,要制订新的防卫计划大纲,就如何应对中国军事实力增强问题进行“无拘无束”的讨论。日本媒体直言,日中关系危险系数升高。那么,中日关系是否会发生逆转?宣扬“友爱”的鸠山政权是否会对华变得强硬起来?深为中日有识之士关注。

自去年9月正式组阁以来,鸠山内阁挫折不断,在外交表现上亦是如此。上任之初,鸠山外交政策比较理想化,这是对自民党执政时期外交政策的反弹。一方面提出了“对等的日美关系”,另一方面提出了东亚共同体。但是,在普天间美军基地搬迁问题上,鸠山政府迟迟无法决断,使得日美同盟出现波动,这引起美国不满的同时,也引发了日本国内各界的担忧,担心削弱日美同盟会损害日本安全利益。因此,鸠山首相在谈到应对中国军事实力增强的同时,又同时强调了“深化日美同盟”。

这是鸠山政权外交“回落”的表现。在日本看来,应对中国崛起,在安全领域日本离不开美国保护,尽管日本不甘心沦为美国全球安全体系下的一颗棋子,但是迫于现实却也无法摆脱。正如民主党一位高参所说,日美同盟得以维系的最大因素就是中国军事力量的发展。

那么鸠山政权的这种外交回落,是否意味着中日关系会发生更多的摩擦,鸠山政权会采取更强硬的对华态度?这种可能性是存在的。今年7月份,日本将举行参议院选举,为了夺得选票,鸠山政权肯定会做出一些迎合舆论的举动。民主党是1996年才成立的一个新党,与长期执政的自民党不同,它是通过直接呼吁民众获得支持上台执政的,基层选举组织并不如自民党那么牢固和健全,这就决定了他更依赖民意获得选票支持。当中,就不能排除做出一些迎合舆论的行为,对外表现得更为强硬。

尽管如此,鉴于当前的国际大势及中日相互依赖的不断加深,中日之间不致于发生极端的冲突。日本在东海油气田、钓鱼岛等事关领土主权的重大问题,不致于主动挑起事端令中日关系降至冰点,陷入僵局。因为鸠山政权清楚地意识到,日本的发展离不开东亚的发展,在日本经济越来越依赖中国市场的情况下,采取强硬的对华立场不符合日本的国家利益,也不符合鸠山政权的执政利益。正是基于对历史的反思,鸠山才提出了“对等的日美关系”,尽管不能摆脱美国,但也不会回到自民党执政时期的对美追随外交。也就是说,当前中美关系出现波折,不致于令日本追随美国对华政策,做出过度刺激中国的举动。但是,不能排除的是,在传统安全思维的影响下,在日方认定的事关领土主权的问题上,或者在民主、人权问题上,日本的对华立场会强硬,由此导致的双方摩擦恐不会停止。

印度外交部长克利希纳曾经表示,印度女总统普拉蒂巴·帕蒂尔已经获邀于2010年访问中国,可能将于明年年中成行。与此同时,克利希纳本人也计划于20104月到访。《印度时报》称,中印两国关系的转暖正在继续。

克利希纳在出席一个中国书画作品展揭幕仪式时称,他对于中印两国未来关系的发展“非常乐观”,“中印应携手在各领域加强合作,加深两国战略合作关系。”

2010年是中印两国建交60周年,克利希纳称,两国计划在明年举行一系列纪念活动,在中国举办“印度年”并在印度举办“中国年”活动,“中印两国亲密的文化关联将因此得到升华”。

克利希纳同时评价说,中印两国高层互访日渐频繁,两国贸易和经济关系也正在迅猛发展。他表示,中印去年双边贸易总额达到500亿美元,中国已成为印度最大的贸易伙伴之一。

李肇星:这里没有省长副省长 只有代表

20100314日:在会场内外,总能看到这样的情形:一些“省部级”人大代表成了媒体追堵的对象,应接不暇。面对一些尖锐问题,有的官员代表避而不谈,还有的与记者产生摩擦。

如何看待“官员人大代表”?他们与其他代表有什么区别?对此,全国人大代表、本次人大会议新闻发言人李肇星的回答简短而明确:这里没有省长、副省长,只有代表。

李肇星312日在接受《中国青年报》记者专访时表示,“所有人大代表的权力是一样的、平等的。不能说你是省长,就有特殊权力。我们要知道,人大代表的权力是集体行使的,一人一票制,你不能因为是省部级干部就拥有一票半,或者两票的权力吧?吴邦国委员长说过,他也只是拥有一票,这是中国的基本民主制度。人大代表千万不要忘了,你不是官,你在代表位置上,要依法服务人民。”

李肇星认为,“那些正当着省长,或者曾经当过省长的高官代表,应该以代表的身份,在发言的时候,把自己的经验奉献出来,与各位代表充分讨论,因为他们的经验是基层代表所没有的。”

此前有人大代表抱怨:“人大代表的权力连乡长都不如,不能处理什么问题,没有秘书,没有助手。”李肇星对此看法不以为然,“有些代表可能没有完全理解他的权力。宪法法律规定,人大代表依法集体行使权力。一人一票,你说权力大不大?在参加每届第一次全会上,人大代表要投票选举国家最高领导人、政府最高领导人,你说权力大不大?要依法监督一府两院工作,这个权力还不大吗?但是,人大代表要集体提交议案,行使集体权力。”

那么,当人大代表需要具备什么样的素质呢?

“有坚定的以人为本的理念,要有执政为民的决心。”李肇星回答说。

在李肇星看来,记者在人大会上扮演的角色也很重要,其舆论监督的作用不可替代。

“总理报告中说,政府工作应该在阳光下进行。我认为,记者舆论监督的作用是不可替代的,在监督政府工作透明方面,在对人大监督方面,记者都有很大的作用。”李肇星说,“一个没有舆论透明的社会,人民的权利、社会的发展,特别是文明建设,都不可能做得很好。记者任务重大,但是记者要学习相关法律,要有工作为民的意识和决心,要对社会的发展进步、要为百姓生活越来越好、越来越有尊严,做出自己的贡献。”

 

 

结束语:

温故知新史为鉴,家国复兴依好汉
宝鼎盛装万民情,好景从来众所盼
再生凤凰奔涅槃,干系民生饱居冠
一片丹心可对天,届满留步望顺延

大家都知道而且在议论“国家要缩小贫富差距!”“温总理说他知道蜗居的苦”“温总理说要让官员们上报财产”…两会,这不过是个名称,简称就是形式,形式就是为内容服务的!而大家不就是正在热议其中的内容就是全民族有了基石,也就有了更多的动力和自信,去批评监督,去又好又快地劳动去创造社会财富……

 

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